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解读今年特种设备安全监察与节能监管工作要点盘楼

发布时间:2019-11-22 15:27:21 阅读: 来源:钢格板厂家

解读今年特种设备安全监察与节能监管工作要点

近日,质检总局公布了2014年特种设备安全监察与节能监管工作的要点,以改革创新的精神,加快推进特种设备安全监察职能的转变,不断提升监管能力,成为今年的重点工作。

近日,质检总局公布了2014年特种设备安全监察与节能监管工作的要点,以改革创新的精神,加快推进特种设备安全监察职能的转变,不断提升监管能力,成为今年的重点工作。

多项改革取得阶段性成果

改革,是2013年全国特种设备安全工作的关键词之一。去年4月,总局特种设备局成立了安全监察职能转变领导小组,制定了研究方案;结合“十二五”国家科技支撑项目子课题,分5个小组开展研究,形成了阶段性研究成果,启动了职能转变顶层设计方案的起草。

在推进行政审批改革方面,国务院批准下放了特种设备改造许可和安全管理人员、作业人员资格认定等许可项目。总局拟定了《特种设备行政许可项目及实施主 体》,进一步减少、下放行政许可项目;取消了特种设备出口产品强制监督检验,取消了起重机械、大型游乐设施制造监督检验,暂停了部分压力管道元件制造监督 检验。

在推进检验机构改革方面,制定了检验检测机构整合的初步方案,检验检测机构改革相关配套制度的制修订工作也已启动。

各地还以电梯监管方式改革为突破口,不断推进特种设备监管方式改革。广东大力推进“明确电梯首负责任、构建电梯维保体系、推进电梯检验社会化、推广电梯责 任保险”等改革措施;杭州、南京、广州等地建立完善96333应急处置平台;北京市推动相关部门出台住宅维修资金简化提取机制,促进老旧电梯更新改造;四 川省开展压力管道由登记设备向登记企业转变试点。

推进安全监察职能转变

改革是当今时代的最强音。十八届三中全会做出全面深化改革的重大决定,拉开了新一轮改革的序幕。转变职能是党中央、国务院的明确要求,也是保障特种设备安 全的迫切需要。通过转变职能,有效落实企业的安全主体责任,鼓励和引导社会参与特种设备安全管理与监督,更好地发挥特种设备安全监察的作用。

据特种设备局有关负责人介绍,职能转变的近期目标是,“加快四个转变、驱动三驾马车、实现两个功能”。加快“四个转变”,即从监督管理并重向强化监察转 变,从监管设备向监督企业转变,从同一模式监管向分类监管转变,从强调部门监管向构建多元共治格局转变;驱动“三驾马车”,即改革监察、检验“双轨制”传 统模式,建立监察机构、检验单位、社会组织“三驾马车”新机制;实现“两个功能”,一是保障安全,二是为民服务。

“围绕这一近期目标,我们正在起草职能转变顶层设计方案,并进行具体改革措施的专题研究。今年各地也应积极探索职能转变的具体措施,实现‘顶层设计’与‘基层探索’的有机互动。”该负责人表示。

今年,质检总局在切实推进特种设备行政审批改革方面也将有“大动作”。随着《特种设备安全法》于1月1日正式实施,对该法没有明确规定的非行政许可审批, 将一律取消;对安装告知等变相进行审批的,要一律纠正,进一步减少对企业生产、使用行为的干预。同时取消、合并行政许可的子项目,将特种设备生产许可向整 机制造单位集中。此外,加快完善鉴定评审机构、考试机构及相关工作人员的监管制度,加大鉴定评审、考试工作的监督抽查力度,建立鉴定评审人员黑名单,严肃 查处有偿咨询、吃拿卡要等违法违规行为。

推进监管方式改革方面,在去年的基础上,今年将科学界定不同种类、类别特种设备的监管重点,制定分类监管的制度;在全面推广使用单位安全管理标准化和分类 监管的基础上,推进生产单位、检验检测机构分类监管。特种设备局将制定使用环节的基本安全要求,鼓励地方结合实际情况制定具体要求,不断推进不同设备、单 位、地区的分类监管。

日前,《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已发布,特种设备局有关负责人表示,总局将积极协调有关部门,争取相关政策支持,研究制定特种设备检验检测 机构纵向整合的实施方案。中国特检院也正在制定成立中国特检集团的方案,积极协调有关单位,开展以资产为纽带的纵向整合试点,打造“中国特检”品牌。

推动安全与节能多元共治

今年,多形式、多载体、多层次、多角度地宣传《特种设备安全法》无疑是各地推动特种设备安全与节能多元共治的一项重要举措。

特种设备局要求针对企业特种设备质量负责人和安全管理负责人,组织开展《特种设备安全法》培训,帮助企业掌握法律要求。同时加大行政管理信息的公开透明, 定期公布重大违法违规案件处理结果,按时公布事故调查处理报告,加大对违法违规企业的曝光。采用政府购买服务等方式,培育社会组织的能力,引导行业加强自 律。通过宣传引导,营造全社会共同关注特种设备质量安全节能的良好氛围。

此外,推动建立重大安全隐患挂牌督办、公告制度,建立特种设备事故调查处理协调机制,争取在地方立法、人员编制、工作经费、执法装备等方面的更大支持。

为抓好依法监管,特种设备局有关负责人透露,正在尽快修订《特种设备目录》,科学调整特种设备的监管范围;制定特种设备缺陷产品召回、压力管道监管、经营环节监管等规章、规范,不断完善与法律法规配套的制度,并制定相应的过渡政策。

来源:中国质量新闻网

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