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发布时间:2020-01-15 02:01:24 阅读: 来源:钢格板厂家

工商资本下乡:靠机制避风险

日前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》(以下简称《意见》),就加强工商资本租赁农地规范管理、健全风险防范机制和强化事中事后监管等问题作出明确规定。

近年来,工商资本下乡承包农地发展迅速。据农业部统计,近三年流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底,流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩,约占全国农户承包地流转总面积的10%。

农业部副部长陈晓华指出,从实际运行看,工商资本进入农业有利有弊:一方面,工商资本可以加快传统农业改造和现代农业建设;另一方面,工商资本长时间、大面积租赁农地,容易加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向,隐患很多。

“我们最担心的是工商资本与行政力量二者的结合,毕竟土地问题涉及亿万农民切身利益,我们既要考虑规模效应,也要考虑农民生计的维持。《意见》出台是在工业化城镇化背景下,引导土地有序流转、促进现代农业发展的现实需要。”陈晓华说。

“在全国范围内,资本大举下乡种田推高了土地租金,有的达到每年每亩1000元甚至更高。但是,一亩地的年纯收入也就在1000元左右,难有利润空间。”贺雪峰说。

对此,此次出台的《意见》对工商资本下乡的鼓励和限制领域做出明确规定。“我们鼓励工商资本重点发展资本、技术密集型产业,从事农产品加工流通和农业社会化服务,如果工商资本长时间、大面积租赁农地,我们也会进行限制,严禁借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。对擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为我们是严格禁止的,这条底线不能破。”陈晓华说。

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